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福建加入煤炭 救市大軍 推進小煤礦兼並重組
每日經濟新聞(博客,微博)記者 李婷 發自福建針對煤炭行業的健康發展，國內一些煤炭大省已出臺相關政策，且不論結果如何，但政府的“救市”態度明確。作為煤礦資源有限的福建省一直鮮有相關煤炭行業的政策，如今其也加入瞭這一輪政府“救市”的行列中。日前，福建省政府出臺的《關於促進煤炭行業平穩運行的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，為科學調控煤炭生產總量，有效遏制煤炭產量無序增長，將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準，同時也提出減輕企業負擔、加強進口環節管理等措施。業內專傢對 《每日經濟新聞》記者表示，該政策的推出短期內“救市”效果有限，或將進一步刺激煤炭進口及對省外煤炭的需求。推進小煤礦兼並重組根據上述《意見》，福建省將嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準。停止核準新建低於30萬噸/年、擴建低於9萬噸/年的煤礦建設項目，在2015年底前淘汰年產6萬噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產9萬噸以下的煤礦。《意見》提出，科學調控煤炭生產總量，加大整合兼並和關閉小煤礦力度,堅決遏制煤炭產量無序增長。煤炭專傢李朝林認為，南方很多省份比如廣東、江西、福建等地，本身煤炭資源有限，停止審批年產30萬噸以下的小煤礦，有煤層氣的礦井90萬噸以下的不再核準，將對當地煤企產能擴張造成較大影響。此前，福建省就已經明確提出支持省屬煤炭企業發展，“十二五”期間將延續相關政策優惠，如每年給予礦井共計3000萬元補助等。根據此前福建省印發的《加快推進煤礦企業兼並重組工作方案的通知》，福建省兼並重組將在2015年10月完成，兼並重組要求逐步淘汰達不到最小規模 、技術裝備落後的煤礦。依法關閉不合格煤礦，煤炭產業集中度進一步提高。到2015年，福建省內煤礦企業將從2010年的279傢減少至196傢。政策“救市”效果有限福建省煤炭工業協會一份報告指出，2013年福建省煤炭需求達8500萬噸，省外凈調入煤約6900萬噸。此外，部分福建省內需求也受到沖擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起並入神華能源後，大幅度減少本省當地煤炭的采購，用神華煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下失去年銷售量約120萬噸的大用戶 （約占該公司全年銷售量的45%）。一面是省內自產煤產銷需求下信貸試算-有信貸需求土地信貸年息借貸增貸轉貸降，一面是進口煤炭量在增加。生意社提供的數據顯示，福建省煤炭進口大港肖厝港今年1~4月進口煤炭235.12萬噸，創下歷史同期新高。根據泉州官方數據顯示，近年來，泉州口岸煤炭進口大幅增長，尤其是在今年其進口量創下歷史新高。煤炭已成為泉州市在原油之後第二大宗進口散裝貨物。福建省煤炭工業協會認為，目前福建省煤炭市場受外來煤沖擊較大，直接造成省內煤炭市場急劇萎縮，煤炭價格下跌，大部分省內煤礦企業已面臨虧損。此次福建省的政策也包含瞭對煤炭進口環節的管理。《意見》指出，將加強對進口煤炭的質量檢驗和質量監督管理，嚴格執行國傢差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的進口和使用。同時，認真做好煤炭進出口總量、結構、趨勢等監測分析。不過，生意社煤炭行業分析師認為，目前國內多地已有此類政策出臺，特別是產煤大省，但政策對市場產生的影響有限。從長遠看，政策提高瞭行業門檻，對產量產能進行瞭限制，但目前煤炭市場供過於求且進口煤擁有價格優勢，這對市場影響較大。（編輯：於曉明）
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